Задержки при ввозе товаров в Канаду обходятся очень дорого

Постоянные и необъяснимые проблемы с ключевой федеральной электронной системой привели к массовым задержкам импорта в Канаду. Транспортные компании несут убытки в миллионы долларов ежедневно, ожидая разрешения на ввоз грузов в страну.

Это уже второй случай за год, когда сбои в работе Канадского агентства пограничных служб приводят к хаосу для импортёров. Некоторым из них приходится ждать до недели, чтобы получить таможенное оформление, которое в обычных условиях занимает всего несколько минут.

Проблемы, которые обострились за последние две недели, затронули импортёров, использующих eManifest — цифровой портал для предварительного оформления грузов.

Задержки стали настолько серьёзными, что Air Canada рекомендовала импортёрам рассмотреть возможность полного отказа от цифровой обработки и вместо этого обращаться лично в офисы CBSA для получения физических отметок. Перевозчики вынуждены платить тысячи долларов за хранение товаров на складах в ожидании оформления. Водители грузовиков часами простаивают, не имея разрешения приблизиться к границе.

«Это настоящий хаос», — сказал Тревор Куртц, генеральный менеджер компании Brian Kurtz Trucking из Бреслау (Онтарио), управляющей парком из 65 грузовиков. В обычный день около 20 из них пересекают границу. Однако за последние две недели водителям приходится останавливаться на американской стороне и ждать таможенного разрешения. Особенно сложная ситуация складывается с продуктами питания и другими товарами, требующими дополнительного согласования с ведомствами, такими как Канадское агентство по инспекции пищевых продуктов.

По словам господина Куртца, водители «почти добираются до дома, но их останавливают в Мичигане или Нью-Йорке у границы, и им приходится сидеть и смотреть в окно, ожидая, когда система наконец даст разрешение».

«Честно говоря, как канадцу, мне стыдно, что наша система настолько несовершенна».

Дальнобойщикам грозит задержка, или невыплата заработной платы, показывает исследование.

30 апреля Канадское агентство пограничных служб (CBSA) заявило, что продолжает «расследовать причины» недавних задержек.

«Сотрудники CBSA работают круглосуточно, чтобы восстановить работоспособность системы и устранить проблемы, одновременно взаимодействуя с участниками цепочки поставок для максимально быстрого перемещения и выпуска товаров с целью минимизации сбоев», — говорится в заявлении представителя ведомства Ребекки Пёрди.

«Мы благодарим наших партнёров по цепочке поставок за сотрудничество и приносим извинения за причинённые неудобства», — добавила она.

Канадские отраслевые ассоциации опасаются, что США могут использовать проблемы на границе как рычаг давления в предстоящих торговых переговорах. Они предупреждают, что затяжные сбои способны подорвать инвестиционную привлекательность Канады.

«Мы фактически вошли в режим кризиса», — заявил Стивен Ласковски, президент Канадского альянса грузоперевозчиков. «Цепочка поставок теперь ясно понимает, что “новая нормальность” вовсе не является нормальной».

Последние волны задержек сильнее всего затронули Онтарио, Квебек и Манитобу — на эти провинции приходится около 11,000 грузовиков, ежедневно въезжающих из США. По подсчётам альянса, четырёхчасовая задержка на таможне только в этих трёх провинциях обходится перевозчикам в 3,3 миллиона долларов, а при восьмичасовой задержке — вдвое больше.

«Всего за одну неделю таких системных сбоев так называемый “налог на простои” для канадских товаров, промышленности и других сфер составляет от 30 до 45 миллионов долларов потерь», — сказал господин Ласковски. «И это только убытки в сфере грузоперевозок, не считая последствий для наших партнёров по цепочке поставок».

В конце сентября прошлого года отдельная серия сбоев в работе CBSA создала проблемы в системах досмотра, аэропортовых киосках пограничного контроля и программах, определяющих, кто может, а кто не может садиться на самолёт. Возникшие неполадки привели к задержкам авиапассажиров и пропущенным рейсам; в то же время некоторым дальнобойщикам пришлось ждать до трёх дней, чтобы въехать в страну.

В опубликованном в прошлом году отчёте федеральное правительство возложило вину на человеческий фактор при обновлении базы данных 28 сентября, в результате которого данные были повреждены. На следующий день цифровой патч безопасности нарушил каналы связи между агентством и авиакомпаниями, которые не смогли подтвердить, какие пассажиры находятся в списках лиц, которым запрещены полёты. По словам CBSA и Shared Services Canada, считалось, что этот шаг «не должен был вызвать сбоев, но очевидно, что вызвал».

Недавние проблемы затронули главным образом перемещение грузов, а не пассажирские перевозки. Тем не менее они вызвали крайне сильное раздражение.

Накануне, в среду, спустя 20 минут после того времени, когда большинство компаний уже заканчивают рабочий день, Бруно Бионди решил подвести итог возникшим проблемам.

Г-н Бионди занимает должность президента по электронному бизнесу в компании GHY International — брокерской фирме из Виннипега, которая активно работает с онлайн-заказами одежды, большая часть которых поступает в Канаду через США и Европу.

В течение дня он направил в CBSA через систему eManifest данные примерно по 29 000 товарных позиций. Однако вскоре после 17:00 были выпущены лишь 4 000. Из оставшихся 25 000 некоторые были поданы ещё в 7:30 утра; разрешения на выпуск, которые в итоге пришли позже тем же вечером, поступили слишком поздно, чтобы успеть доставить товары в тот же день, что привело к задержке на целые сутки.

«Невозможно вырваться вперёд, поэтому ты постоянно оказываешься в роли догоняющего», — сказал г-н Бионди. Клиенты не получают свои посылки в ожидаемые сроки. Более того, «я потенциально могу потерять контракты из-за того, что не способен доставлять товары вовремя».

CBSA провела телефонные переговоры с отраслевыми группами, пообещав срочные меры. В последние дни агентству удавалось ликвидировать ежедневные накопившиеся очереди в середине ночи.

Но к тому моменту задержки уже запускают цепную реакцию последствий.

«Склады переполнены», — говорит Уоррингтон Эллакотт, председатель Канадской ассоциации импортёров и экспортёров. По его словам, в отрасли существует «серьёзная обеспокоенность тем, когда вернутся стабильность и предсказуемость».

Проблемы, с которыми сталкивается CBSA, выходят далеко за рамки нынешней волны задержек, отметил Брюс Роджерс, исполнительный директор Канадской ассоциации международных экспедиторов. Ключевые функции на канадской границе до сих пор работают на устаревших системах, созданных десятилетия назад.

«Они устарели: есть серьёзные проблемы и пробелы. Эти системы недостаточно надёжны, чтобы справляться с объёмами, с которыми мы работаем сегодня. И пока не будет сделано инвестиций, эти проблемы будут продолжаться», — сказал он.

Если премьер-министр Марк Карни «хочет развивать экономику», добавил он, «нам нужно обеспечивать ввоз и вывоз товаров из страны. Мы не можем допустить, чтобы таможня выходила из строя в таких масштабах, как это происходит сейчас».

Проблема затронула только импортёров, использующих eManifest, тогда как отправители, работающие через более старые программы, такие как Courier Low Value Shipment, не пострадали. Канада закрыла приём новых заявок в эту программу в 2019 году; однако ею до сих пор пользуются крупные международные курьерские компании.

«Они могут провести свой товар через границу, — сказал г-н Бионди. — А я не могу».

Самая длительная задержка у него произошла с грузом Air Canada, который прибыл в Торонто из Амстердама 21 апреля. Получение разрешения на вывоз груза из аэропорта заняло целую неделю.

«Они видели его в системе, но никто не мог понять, в чём проблема», — сказал г-н Бионди.

«Метод проб и ошибок в грузовых перевозках Air Canada обходится дорого».

По словам г-на Бионди, эта задержка обошлась ему почти в 7 000 долларов в виде складских сборов — больше, чем стоимость самой авианакладной, и больше, чем «то, что мы фактически получаем за доставку груза», из-за чего перевозка оказалась убыточной.

DorogaRoad